十月二十三日，在新华网看到一篇题为《上海采取切实措施扭转城乡收入差距扩大势头》的报道，其中有二段文字引人注目：“去年上海城市居民人均收入为１．２８万元，而农村居民收入为５８５０元。”“虽然上海连续多年在全国保持农民收入的最高水平，但其城乡收入差距却在不断扩大”。
关于去年上海农村居民人均收入是５８５０元，这个数字着实让我惊讶。因为据我所知，去年上海居民平均生活费支出为9336元，也就是说，上海农村居民的人均收入，远远低于上海居民平均生活费支出。而上海郊区又分远郊和近郊，近郊农村居民收入肯定高于５８５０元这个平均数字，那么意味着远郊的农村居民的人均收入还不到城市居民人均收入的三分之一，也不到上海居民平均生活费支出的一半。上海城市和农村居民收入差距如此之大，令人震惊和疑惑；而这些年差距不是在缩小，而是有日益扩大的趋势，更是令人担忧和不安。无怪乎农村居民纷纷往城市里奔涌，进城打工或做生意，跟城市居民争就业岗位。
上海是全国的缩影。象上海这样经济发达、财力宽裕的大都市城乡居民的收入差距如此之大，其他经济不发达的省市，特别是一些西部地区、边远省份，城乡居民的收入差距可想而知，农村居民收入更少，有些农民可能连温饱都不能维持。
农业和农民问题始终是个令人关注而又让人焦虑的问题，也是困绕着各级政府的最大难题，但一时难以破解。我国的改革之路最先就是从农村开始的。当初农村实行联产承包责任制，确实大大提高了农民的积极性，因而农民成为改革的最初受益者。然而，农业人口多，耕地面积少，这是我国的基本国情。土地承包制只是让农民从低效的集体耕作制中解放出来，莸得自由安排劳力和种植的空间，但释放出的能量毕竟有限的，要想农民在几亩甚至几分的耕地上普遍创造出奇迹，这是不可能的。因此随着改革从农村转移到城市，随着城市居民收入水平的提高，农村与城市的差距依然显现出来。尤其是近几年，农产品价格的长期处于低谷，而农业成本越来越高，使得农民的土地收益越来越少，加上名目繁多税费和乱摊派，更加重了农民的负担，使农民的生存环境越来越恶劣。因而尽管经历了二十多年的改革开放，农民也很勤劳刻苦，收入也有了较大的增加，但其幅度则远远低于城市居民，和城市居民收入的差距越拉越大。
目前农民收入主要由两部分组成，即土地收入和务工收入。农民收入比较高的地方，除了城郊结合部靠出租土地和房屋外，主要靠外出务工收入。如上海农村居民收入之所以连续多年在全国保持最高水平，就是主要依托于大上海，靠务工收入，作为土地收入所占的比例极少。因此要想提高农民收入，除了在土地上做文章，除了减税减赋减轻农民负担，就是如何将农村剩余劳动力转移到非农业，让农民务工收入的比例增加，让农民除了有粮吃还有钱化。
虽然上海农村居民收入在全国保持最高水平，但上海市政府还是看到和城市居民收入的差距，以及这种差距日益扩大的趋势。为了改变这种状况，上海市政府决定加大对农民扶植力度，在农村实行就业转岗、保障转型等实质性措施，使沪郊现有８３万农业劳力中的一部分向非农就业岗位转移。郊区现已投产的４０００多家外资企业、１３万户私营企业及１．７万家乡镇企业，将逐步实现劳力本土化。鼓励农民进城当临时工、季节工和钟点工。有条件的可至外省市经商、办企业。组织劳务工向境外输出。此外，上海还将加大财政向郊区转移支付的力度，建立农村老年农民退养机制，使其社会保障向城镇居民转型。从而经过３年时间努力，扭转城乡收入差距扩大势头，到２００５年实现城乡居民收入同步同幅增长。
我国有九亿多农民，农村人口占了全国人口的百分之八十多。“三个代表”其中一条就是代表大多数人利益。代表大多数人利益，首先必须关心大多数人利益。因此坚持“三个代表”，就应当切实关心农民利益，努力提高农民收入，尽力缩小农村居民与城市居民收入的差距。要知道城市的繁荣不能掩盖乡村的落后，少数人的暴富并不能证明社会的进步。农业问题没有解决好，农民没有真正富起来，说实现现代化，实现小康，是空的。上海的措失不失为解决农民问题的一个好的方法。相信各级各地政府只要真正重视农民，重视农业，一定会拿出各种切实措施，破解难题，使城乡收入差距日益扩大趋势得到根本的改变，让农民同样分享到改革发展的成果。
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