从街道在社区承担的重要职责来看，社区党的工作还要深入落实和具体体现在居民小区、社区单位特别是“两新组织”中党的基层组织乃至社区党员的个体身上。这是人民广场街道近年来摸索取得的经验。该街道正是从活跃基层党的组织细胞入手，通过机制和制度建设，完善和创新党的工作方式和工作载体，全面推进社区党建工作，争取实现社区管理与建设事业新的跨越。

居民区党的工作

该社区人的潜力全面投入社区建设与发展事业的空气日渐浓厚，一改传统的从上而下为自下而上，党员教育、组织和发动方式发生了变化，而重视党员在社区的价值和作用的总体思路，极大地调动了党员在社区发扬党性、争做表率的积极性。广大社区成员也都见贤思齐，锐意进取。

近年来，街道党工委将“三个代表”重要思想深入贯彻到居民区工作中，要求所辖各居民区党组织以思想建设为先导，积极实践为民谋利的根本宗旨，以行动赢得民心，以实绩树立形象。思想素质强调的是强烈的事业心和高度的责任感，党支部建设一定要做到“想干”、“敢干”、“会干”三者的统一，其中以“想干”为前提。广场街道各居民区党组织正以强烈的事业心开挖智慧的源泉，激发广大党员奉献在社区的高昂政治热情，开创出居民区工作崭新的局面。街道尤为重视四个抓手：

抓制度——激。高度的革命事业心和工作责任感不是自发产生的，制度保障是前提。为了推进基层民主建设，各党支部制订了《党支部工作规则》，共从三方面十七条三十点明确规定了党支部的工作职责、要求和制度，就居民区党支部（总支）的工作进行了规范，明确居民区党支部要强化的三大功能，即对社区重大问题的决策、指导功能；对社区党的活动的组织协调功能；对社区党员、干部、群众的教育、管理和服务功能。重点发挥四大作用，即发挥政治上的导向作用，组织上的保证作用，工作上的协调作用，行动上的表率作用。各居民区党支部还建立了社情民意分析制度，党支部委员定期深入居民块开展调查研究，掌握第一手资料，为讨论决策事关居民区建设和管理的重大问题提供依据；每月开展一次社区热点问题专题研究，有的放矢地做好群众工作，将居民群众的合理意愿转化为居民区党组织的实际工作。

抓队伍——建。为了对党员进行有效管理，各党支部在组织形式上进行了拓展，主要抓了两支队伍：一是解决退休党员教育管理问题。对退休党员实施分类管理，根据各人不同情况，分别提出相应要求，将退休党员对“老有所为、老有所学、老有所乐”的生活追求融入共同参与文明社区的创建活动中；二是寻求发挥在职党员作用的新形式。发动党员参与为民服务，组建了在职党员志愿者队伍，党员带头认领绿化、提供医疗、法律帮助等；提倡在职党员为社区提供智力型服务，鼓励他们参与帮困助学活动，树立党员在社区居民中的政治形象；组织党员参与“文明链”建设，形成党员带头参与、群众共同投入社区建设的良好风尚。

抓活动——促。“谁英雄谁好汉，各显身手比比看。”各居民区党支部（总支）根据居民需求，开展“扎根于社区，做群众贴心人”活动，要求居委干部做到“知民情，听民意，排民忧，解民难，暖民心”，并在各居委会中实施由居民代表评议居委干部的工作制度；支部书记、居委主任接待居民群众制度；居委干部每天走访居民制度等，一些居委还实行了“居务公开”、“挂牌上岗”制度，通过“社区大家谈”、“点评台”等方式接受居民群众的监督。

今年八月，各党支部（总支）开展了党员“一人一岗”活动。将小区志愿服务工作划分为十七个岗位，并从实际出发，根据离退休党员的特长、兴趣、爱好，由本人自愿申报，党组织逐一审批，将各岗位落实到人。“一人一岗”活动的开展，使社区内的离退休党员基本上人人有岗位，个个作奉献。顺天村等党支部还成立了文化服务、健康等十个关心小组，使党员凝聚群众的“政治核心”优势得到了充分发挥。

抓典型——引。就是树立典型，使大家学有榜样，赶有目标。各居民区党支部及时将小区内的好人好事张榜公布，以引导更多的好人好事出现。顺天村居民区党总支每搞一次活动，就摄下一个个党员为民服务的镜头，每年“七一”前夕进行一次图片展，那些热心于社区工作的党员形象在群众心目中越来越清晰。黄浦区档案局局长范晓红居也居住在人民广场旁边。她利用业余时间，结合自己曾在街道工作的经验，主动为自己所在的均乐居委拟订了《均乐居委会档案管理办法》，精心设计了《均乐居委会档案保管期限表》供居委会参考。她默默奉献在社区的精神，感动了不少处级领导干部，他们纷纷放弃休息，有的甚至请假出来参加每月10日的为民服务。每年12月，各党支部经过党员的民主推荐，评出“优秀党员”一至两名，在社区范围内予以表彰。这样，极大地调动了大家的积极性，造就了社区工作你追我赶、不甘落后的动人局面。

今年夏天，一场别开生面的文艺晚会在江阴居民区举行，场面大质量高，而居委书记范杏花说自己一点不辛苦，都是居民们自己在操办；现在，定兴居委会的干部感到比以前轻松了许多，因为一到节假日，很多社区志愿者都会主动前来报名值班。在社区党员的感召下，越来越多的居民群众正在加入建设社区大家园的行列。

“两新组织”党的工作

党员的流动性、思想的超前性和活动的多样性给这些组织乃至全社区党的工作带来了全新的挑战。在“两新组织”中，社区党的工作从被勉强接受到主动配合，从“浮光掠影”到深入浅出，社区党组织成了新的经济形态下党员同志们共同的家园。

近年来，按照“哪里有党员，哪里就有党组织；哪里有党组织，哪里就有党的活动”的要求，广场街道在开展“两新组织”党建工作方面动足脑筋，下足功夫，基本上实现了“消灭空白点，扩大覆盖面，增强有效性”的目标。

在建立机制时，注意有效性。在“两新组织”党建工作中，只有落实制度，规范管理，才能有序地推进。为此，针对党员的分散性和流动性，新经济单位的党组织中重点建立了五大工作机制，即协调机制、互动机制、责任机制、保障机制和调查研究机制，使大家提高认识，明确要求，规范程序，提高按制度办事的自觉性。

在组织活动时，兼顾多样性。在“两新组织”中，本着“为企业所需要，为业主所理解，为职工所拥护，为党员所欢迎”的原则，积极指导开展多种小型活动，把党的工作与企业生产经营和企业文化建设结合起来。在党支部中开展以“扩大影响力，增强凝聚力，提高战斗力”为主线的争先达标活动；组织党员参与社区献血活动；组织了“学雷锋，树形象”为民服务系列活动；开展向特困小朋友献温馨的“爱心传递”系列活动。今年7月10日，流动党总支还组织了一次大型的“网上组织生活”，不同年龄不同工作背景的党员们与街道综合党委书记金红霞在网上“促膝谈心”，举行了一场“不见面的真心交流”；最近，街道又在“两新组织”党员中开展了“一个党员一面旗，以优异成绩迎接党的十六大”主题活动，通过党员同志的思想辐射和行动表率，在新型经济和社会组织中传播党的声音，宣传党的形象，传递党的温暖。

在拓展领域时，提倡互补性。大家知道，不同的音符才能奏出美妙和谐的乐章。同理，广场街道在拓展“两新组织”工作领域时，把不同职业、不同背景、不同能力、不同气质、不同年龄层次的党员巧妙地组合起来，构成了合理的群体结构。尤其在为共建结对牵线时注意新老互补，能力互补，行业互补，资源互补。通过结对共享、结对共建、结对共创，提高了“两新组织”党支部的凝聚力和战斗力。

第四，在优化载体时，坚持操作性。为了不断优化工作载体，“两新组织”党支部紧紧围绕五个依托。一是依托物业、警署，建立物业管理联谊会，参与共同推进商办大楼“两新组织”党建工作，探索商办大楼综合管理机制。二是依托平台，完善“两新组织”企业家沙龙活动制度，请职能部门提供信息服务、法律咨询、热点论述等交流平台。三是依托网络，运用科技手段，提高党组织网上交流活动的频率，开设了“党员之家”网页。四是依托市民学校，开办投资理财、茶艺插花等多个培训班，为党员中的能工巧匠提供了展现才华为社区出力的舞台。五是依托社区资源，建立“社区党员、团员、工会之家”，开设“外语俱乐部”等，为“两新组织”员工提供了交流场所。

每月的十日晚上，街道三楼会议室里总是灯火通明，社区“两新组织”的党员来这里参加组织生活，已经成了雷打不动的制度，不管是年薪几十万的老总，还是新进公司的青年职员，大家聚在一起学习“三个代表”重要思想的热情，都是一样的高昂。从几年前的几十名，发展到现在的一百三十余名，社区“两新组织”中的党员队伍正在稳步壮大。生活上遇到困难要找组织，思想上遇到困惑更要找组织，身处新的经济和社会组织中的党员们在这一点上的态度越来越明确。

社区党建工作

街道意识到，党工委在社区建设与管理中的核心领导地位，要通过制定社区发展目标、整合社区资源、形成共建合力来体现；社区党建工作又亟需一套行之有效的制度和体制来推进。目前，从松散型的社区共建发展到以社区党建工作会议为主体的工作体制，该社区党建工作正在走向深入。

今年3月，街道召开了社区党建工作会议。会上，街道社区党建指导委员会及其下设的社区基层党建、社区思想政治工作、社区精神文明建设及社区稳定四个工作组同时建立。

四个工作组从不同层面开展社区党建各项工作：基层党建工作组以“如何提高党员组织生活质量”为主题开展研讨、交流、征文、观摩等活动，从基层党组织的基础教育活动入手，研究新形势下党员教育的新方法，切实提高社区在职党员、离退休党员，特别是“两新组织”中党员的政治觉悟和理论水平。社区思想政治工作组以“整体推进社区思想道德建设，促进人的全面发展”为主线，加强干部群众的职业道德、社会公德和家庭美德建设，挖掘社区道德教育资源，通过开展文明行业“星级服务员”、社区“星级居民”评选等活动，在社区居民和社区单位中开展道德宣传、道德示范和道德实践活动。社区精神文明建设工作组围绕居民安居乐业的总体目标，坚持资源共享、联手共建的原则，开发、整合社区思想、文化、人文、教育等各种资源，开展以“知广场、爱广场、建设新广场”为主题的社区观光旅游、社区知识竞赛等教育活动，激发社区成员对社区的归属感、自豪感，提高社区共同体的感召力、凝聚力。社区稳定工作组重点探索商务楼综合管理模式，年内以中区广场为试点大楼，依托警署，联合物业部门开展放火、防盗等各项安全检查，研究长效管理方式，规范大楼治安管理制度，为明年在全辖区推开商务楼综合管理奠定基础。

打铁还须自身硬。在加强社区党建过程中，街道始终注重作为社区建设主力军的机关干部特别是党员干部的队伍建设，从提高知识技能、改进党性作风等方面不断优化队伍结构，提高整体“作战力”，从而真正履行好社区建设和管理中的主导职能。

街道以落实政风评议整改措施为切入点，加强机关干部思想作风和从政道德建设。街道完善了机关工作制度，规范执行书记办公会议制度、党政联席会议制度、科长例会制度、调查研究制度、督办制度、考核反馈制度等，增强工作的计划性、有序性。健全了机关干部对居委会的指导和联络制度，及时将上级工作要求传达到基层并指导开展工作，深入了解社情民意，听取群众心声，密切机关干部与社区群众的联系。实行了民主评议机关科室制度，充实民主评议机关考核内容，注重考评科室在政治学习、执行制度、工作实绩、联系基层、机关内务、工作形象等方面的成果，考核结果与年度考核相结合。落实了长效管理配套措施：完善机关干部竞争激励机制，实行干部竞聘上岗制度，完善干部考核制度，注重干部在政治素质、业务水平、工作能力和作风上的成绩，奖惩结合，发扬先进，鞭策后进；完善街道服务基层制度，加大窗口规范化建设力度，提高窗口办事的程序性，提高服务意识和服务质量；完善社情民意反馈机制，健全“群众监督员和信息员”队伍，实行“社情民意告知单”制度，跟踪落实对群众反映问题的解决；落实“五个一”建设：建立街道政务公开投诉分中心，开设政风投诉录音电话，在各居委设立党工委书记信箱，在街道局域网上设立“网上谏言台”，组建由社区内各方面人士组成的“街道政风监督员”队伍。

街道倡导以人为本、终身学习的理念，重视学习型机关党组织、学习型科室建设。每年组织1－2次创建学习型机关动员活动并注重发现、培养，弘扬学习典型。在机关内部营造浓郁的学习氛围，引导机关干部培养主动的学习意识和良好的学习习惯，培育典型的学习事例和明显的学习成果，开创“工作学习化、学习工作化”的机关工作氛围。

街道要求机关干部培养“精一门、会二门、学三门”的学习习惯。主要是社区建设和管理的专业性规章制度，各职能科室、服务窗口的办事依据、原则、程序和方法以及与专业相关的基本情况等。街道还试行机关干部学习积分激励机制。主要考核学习活动出勤率，学习完成率和学习成果情况。每季度组织一次学习讲评，并将学习考评情况作为干部年终考评、学习奖励的依据。

去年，街道党工委制定了《人民广场社区三年发展规划》，从战略的高度对社区未来的发展作了通盘考虑，并从制度和操作层面为目标的实现作出了翔实的工作部署。今年，以创建全国示范性文明社区为阶段性目标的各项社区建设与管理工作，正在这一美好蓝图的指引下顺利推进。