开宗明义：所谓“城市综合竞争力”

市人大代表朱荣林：城市综合竞争力的提出，作为十五期间上海发展的一个主题。包括六个指标，一、综合经济实力，正在向更高水平迈进；二上海市发展环境，这方面最近五年政府下了很大投资，投资规模在二千亿人民币左右，发展平台比较理想；三，看我们的城市创新能力，GDP超过五千美元后，不可以维持原来粗放性经济建设，主要靠挖掘内涵，提高科技对经济发展的贡献力；四，看上海市服务水平，上海不仅要服务于全国，更要服务世界，上海城市的定位要从原来的加工中心转到服务中心，十年以来上海在调整产业结构下了很大力气，主要调整一、二、三关系；五、管理水平，上海已经建立了三级管理体制，城市发展过程中也提倡以建设为主，转入建管并重的重要时期，目的是提高管理水平和管理能力，没优秀管理人力和先进管理体制，也无法走向大众；六，广大市民的素质，市政府提出过七不规范，同时还有一个素质要求，广大市民的外语水平，广大市民接受国外新鲜事物的能力很重要一方面看外语水平。

1、人才战略--教育--就业

网友yaminsh问：上海要发展城市综合竞争力，人才战略是关键，但是目前本科生扩招，研究生也扩招，在校学生已经明显感觉到就业压力，这样的扩招规模对于上海人才战略实施是忧还是喜呢？

市人大代表朱荣林：上海经济进入新的历史阶段，经济增长方式要转变。无形要素主要是人才，与人才相适应的是教育，科技。过去主要是经济指标，上海不可能在资源上与国际大都市去比美。上海要在有形要素上创造自己的优势是困难的，所以要在无形要素上创造优势。主要是人才的培养，我们国家和发达国家的差距并不是在人力开发上。美国人说"当财富从地下开发出来时，美国是发达国家；财富从人脑开发出来时，美国是中等发达国家"，这说明在人力资源开发中，发达国家和发展中国家并不是象物力开发差距那么大。上海必须把开发资源的重心转向无形要素上，也就是说要转到人力资源的培养和开发上去。上海市政府最近采取了一系列的积极措施，使得高中毕业生的升学率突破了70%，本科扩招，研究生扩大招生比例，这是一个非常重要的条件。但供求关系，人才的培养结构和人才需求结构之间总有矛盾，两者要保持协调是有一定难度的。难度在，经济发展有过程，人才培养也要有过程，但经济的调整过程中，而教育结构调整相对迟缓。金融、管理、生物技术等人才仍供不应求，而传统产业人才大量的供大于求。人量结构的矛盾正象我们产品结构和商品供需矛盾一样。

增强综合竞争力有六大要素，哪一个要素都离不开人才。人才的培养主要依靠教育。从这点来说，城市综合竞争力的培育与提高离不开教育。第二，上海的经济已经进入五千美元，经济增长方式迫使这个城市要大规模发展教育。发展教育不能局限培养的人才主要为上海服务，因为国际大都市教育人力非常强大的。比如日本的东京，与上海差不多，人口比我们少很多，但日本东京在校大学生几乎是上海的三倍。第一为本市经济社会发展服务，第二储备人才，第三也是国际留学生培养的基地。上海也要这样做。

一方面我们还不能提供更多的适应他们需要的就业岗位，所以发展是硬道理，经济增长是第一位。第二，他们认为适应就业的自我能力比较弱。弱的原因：受教育的年限；可能是弱势群体。市政府非常重视这个问题，陈良宇作的政府工作报告中提出，高增值，强幅射，广就业。

2、居住环境--房价--交通

网友太白金星问：提升上海城市综合竞争力--在经济发展的同时，也要改善空气质量、市容环境等环境问题，让上海成为适合居住的国际大都市，您说呢？

市人大代表朱荣林：这位网友提得很好。上海已制定五个三年计划，上海向中央政府承诺建成一个生态城市。城市综合竞争力之一是发展环境，包括两方面，经济发展投资人，适于人类居住的环境。

网友piaoyao136问：我觉得现在的房价实在是太高了，象我们这样年收入不到三万元的家庭上海还有不少。过高的房价是否会影响竞争力？那么应该有什么措施来控制过高的房价？

市人大代表朱荣林：我们在人代会期间，广大代表反映最突出问题之一就是这位网友提出的问题，因为它关系到老百姓切身利益。现在上海市土地供应量减少，政府拥有土地量比较少，这点我们已经意识到了，这有一个财政转移支付的问题。经济发展需求与供给之间的矛盾，任何商品都是这样一种价值规律。我们现在房屋每年推向市场的总类结构不平，五千元以下的房源逐步减少，因为土地成本在提高。这次人代会期间，市长和市委领导一起参与，在想一个办法，总的办法使得安居房和廉价房、经济适用房结合。在城区密集的地区，房价受土地成本影响，下降会很困难。在中性城区要建造价格比较低廉的房屋是不可能的。我相信不远的将来，这位网友提出的问题会实现的。

网友太白金星问：我认为公交站点要围绕轨道交通站点进一步优化设置，特别是明珠线，公交站点与轨道站点脱钩，换乘不便。同时，轨道交通要缩短间隔时间，延长运营时间。您认为呢？

市人大代表朱荣林：这个问题非常重要。增强城市综合竞争力的六大要素里的一个是发展环境，发展环境主要是的交通实施。上海有轨交通总量65公里，占3%，其余是无轨交通。市政府已决定到2005年有轨交通总量要达到200公里。第二，上海的经济总量扩散的速度超过了道路以及交通设施功能的需求。第三，人为的要素。年前，交通拥堵的情况经市委市政府亲自带队乘公交，已大的改善。交通的改善还有一个空间就是管理空间，包括广大市民素质。若大家都能遵守交通，同样的交通会改善。

3、社会保障--老龄化--残障者

网友tonnycn问：我想提的是外来人口在上海的社会保障问题

市人大代表朱荣林：我认为，上海社会保障体系的覆盖面不应该局限于户籍制度。当然与有户籍制度的老百姓接入的措施方法有所不同，我相信随上海社保体系会不断完善，城市乡镇一体化，今后要包括农村，再今后还要包括外来人员，这才是正确的方向。

网友就事论事问：深圳的平均年龄是27岁，上海的平均年龄是更年期，我们城市老龄化问题是否也应该引起代表的关注，老龄化对城市综合竞争力有多少影响？

市人大代表朱荣林：1984年上海已进入老龄化，六十五岁以上老人占人口总数达到7%，就进入老龄化。第五次人口普查时，老龄化达11%。高龄化程度超过任何一个城市，上海生活质量逐步提高，现在女性人口平均年龄突破80，男性79。上海的老龄化特点，发达国家从经济起飞一直到老龄化大约半世纪，上海经济还没起飞，就已老龄化。老龄化对上海社会经济发展的影响，首先是消费的影响，根据消费生命周期的理论，平均消费指数与工作年限成正比，和寿命成反比，集中体现在建立社保体系，社会统筹。采取两种方案：现在在岗位上的人交钱，养已退休的人（社会统筹）；个人就业的时候交纳一定经费，由基金公司保管（个人帐户）。第二，上海劳动力年龄结构发生变化。最佳年龄段比重下降。广大打工者辛苦赚了钱，有些地方还引发治安问题，年纪大的人不可能到上海来打工，来打工的都是十八岁到三十多岁的，外来人员正好弥补了上海最佳年龄段缺少的人员。

网友Hjason问：上海市将要成为无障碍城市，残疾人居住地的障碍问题谁来帮助解决？

市人大代表朱荣林：对残疾人的关怀是体现一个城市的文明程度。国际大都市残疾人的地位是相当高的。我们也采取了一些方便残疾人的措施。从发展来看，这点还远远跟不上。我们城市发展过程中，非残疾人也提出了很多需要保护的问题一样。我相信这个问题解决了，随着上海市政府公共财政框架的建立，争取扩大投资，社会条件等会得到不断的改善。

4、立法规划--航运--世博会

网友gjun518问：朱教授，您是从事长江流域的研究工作的，我从事国内航运业务的，具体是做物流软件的，但最近发现现在的国际航运规范远远优于国内航运的业务规范，请问是否在未来的五年上海以及长江流域的城市，可以制定出有关相应的规范，甚至法规呢？

市人大代表朱荣林：我也是上海国际航运中心专家组的成员。这个问题我本人有研究，非常关心。国际航运中心的建立必须具备硬件与软件两方面的条件。硬件条件主要是要有深水码头、要有深水航道、完善的集输送网络。软件方面也有几条，第一，有一个高效、规范、有序的航运市场；第二，整个运行交易成本要低；第三，有广大的客户需求。根据三点来看，上海正在建造一个国际航运中心深水港码头，定位在浙江大小洋山，资金已落实，正在按计划实施。对硬件的构造还有困难。我讲的软件三条中最困难的是第一条。航运市场的规范和整个国家大市场的规范联系。航运中心的硬件建设可以用五年完成，则软件市场的规范远远不止五年。

网友八戒叔叔问：世博会我们已经申到了，兴奋之余，您觉得上海目前最需要解决的是什么问题？如何解决？

市人大代表朱荣林：申办成功不等于举办成功，而我们申办成功，说是我们上海本身的努力，还不如说是整个国家的努力。但要获得举办成功要靠上海本身。世博会要从申办成功到举办成功需解决以下问题：第一，整个社会必须统一思想认识，克服偏见认识。第二，要正确预测世博会出席人数，根据预测需求决定投入力量。第三，世博会的规范必须与整体规范相衔接。第四，扩大宣传强度与力度。申博宣传不等于举办宣传。第五，要使旅游经济从一开始就界入举办。第六，要有一个强有力的操作班子。这个班子既懂业务，又懂市场，还懂管理。通过这几方面的努力，申博成功就会扩大到举办成功。

后语：

聊天中有网友问：“您最近身体还好吗？请代表好好保重身体，为百姓服务！”对此，市人大代表朱荣林回答：“谢谢网友对我的关心。我两年前因工作疲惫脑溢血，现在康复很好”并最后表示：“非常感谢网友的提问，这一小时也让我学到不好东西。谢谢各位！”