1、轨迹趋势

问：作为上海市人大常委会法制委员会主任委员，请您简单描述一下近年来上海地区立法的发展轨迹和发展趋势。

市人大代表谢天放：以我个人角度进行描述：上海的立法是在国家的法律制度和框架上，结合上海的特点，按照市场化的方式，借鉴国际经验，发展过来的。从趋势来看，按照十六大的要求，我国法制建设将有更大发展，因此按上海市提出的目标，法制建设也是上海城市建设的一个项目。我觉得立法应该有一个更好的发展。

2、法学研究

问：我们知道您是2002年度美迈斯法学奖学金评选委员会的主要成员，请问您认为上海的法学研究在全国乃至全世界居于怎样的地位？

市人大代表谢天放：我觉得上海在行政法领域里有很多研究的空间。我个人想法建议上海在行政法领域里，尤其要注重按理论与实践的结合，要做更多的实证研究，推动中国的行政和依法行政理论的发展。

3、成绩不足

问：请您直言不讳地回答，上海市人大这几年在地方立法方面存在的成绩与不足。

市人大代表谢天放：我觉得这是一个我们常思考的问题。我们每年都要对自己的工作进行回顾，检讨有哪些不足。就我到人大法制委员会两年来看，在立法方面就感到如何能更好坚持市场价值观的问题，在行政程序中的实施监督都有很多探讨。我们在审议的质量互动方面，还有公开性方面也有很多探讨。

4、民主法制

问：如果请您为上海目前的民主法制建设打个分，您会打几分？为什么？

市人大代表谢天放：我们把民主和法制建设当成一个过程，而不是结果。所以打分很难。

5、普法宣传

问：您觉得我们的法制普及和宣传工作进展如何？

市人大代表谢天放：我们不仅要有很多法律，要有立法，法律一定要普及。要让更多的公民知晓，并实施。我们一五普法，二五普法，三五普法。我觉得还有很多工作要做，要更努力。法律很抽象，很理性，和老百姓实际生活怎么结合，我们还在找更好的办法。

6、立法听证

问：您曾经说过："引进立法听证制度，可以听到不同的声音，尤其是针锋相对的声音。立法听证，为人民和不同利益团体充分表达意见提供了公开的论坛，也为立法者提供了更多的决策参考。"请问您认为立法听证制度是否适合所有法律的制定？哪个部门来给该制度的适用范围定个标准？

市人大代表谢天放：立法听证制度是为不同的利益群体服务的。对我们参与立法的人选择立法时是一个很好的参考。我认为，一般意义上，立法听证制度是不必分哪些法律制度可以听证，哪些不能听证。即使有些法，我现在还没遇到，整个法制不能听证，某些条款可以听证。听证制度在上海主要是如何扩大范围的问题，而不是限制范围的问题。我们的重点是让公众来参与，听到不同的意见，有更多的参与。

7、新闻监督

您认为新闻媒体的舆论监督权限，在目前情况下是否需要专门进行立法保护？

市人大代表谢天放：这是一个很好的问题，我也在思考这个问题。一方面我感到媒体在舆论监督方面发挥着越来越有效的作用，对行政、司法、社会不良现象的监督越来越受到关注；另一方面舆论监督的保护、权限、法律责任大家也开始关注了，尤其是一些舆论监督明明比较客观有效的，媒体受到了不应有的不合理对待，这种情况时有发生。我个人认为我们应努力争取为舆论监督进行立法，若条件允许，我也希望早点立法。若有法的话，我想媒体会发挥更好的作用。

8、行政失误

问：请问您对于行政失误在法律上的责任认定有何看法？

市人大代表谢天放：这个问题我愿意与网友共同探讨一下。确实现在我们对行政失误的法律责任还没有明确的认定。这造成很不好的现象。现有很大的行政失误法律没法落实。我觉得这与行政程序法不完善有关。行政失误往往是一个过程的东西，有决策的失误就要明白决策的程序是什么，执行的失误要明白执行的程序是什么。现在专家提出要制定行政程序法典，我想这就会完善了行政失误，作为行政失误、执行失误都明白了。

9、角色定位

问：身为市人大常委会法制委员会主任委员，一名政府工作人员，一名人民代表，一名法律界权威，您觉得肩上的担子有多重？角色的定位如何明晰？

市人大代表谢天放：这位网友对我很熟悉，知道我担任过的行政职务，以及现在的职务都知道。"法律界的权威"这有点过域了，担子是觉得很重，怎么比喻现在还找不到，也就是压力很大。曾经草案里有两个词找不到会半夜睡不着觉。我知道我在人大只是一票，我总想把自己做到最好。

10、网上听证

问：您曾经专门指出：立法听证会这种形式，为人民群众和不同利益团体充分表达意见提供了公开的论坛，也为立法者提供了更多的决策参考。那么经历了本次网上论坛聊天，您是否会考虑将立法听证会搬到网上？网络本身就能够成为连结政府和人民的桥梁，您不这么认为？

市人大代表谢天放：完全同意这个观点。有条件的话，应该在网络设立。过去我们发表争取公众意见都发表在纸质的媒界上，希望今后可以在网络上。也希望东方网会支持我们。

后语：

聊天中有网友问：“很多人都说上海的地方立法怎么怎么出色，您作为直接参与者，请您给自己的工作号号脉。”对此，市人大代表谢天放回答：这是一个很有意思的问题。号脉历来是医生给病人，自己给自己号脉很难。立法这事从起草、论证、决策到最后出台，不知有多少人参与。作一个参议者，谈谈自己在整个过程中的作用，我觉得自己很小。我也是放在这个角度评论自己的工作，我会尽自己力量做到最好。希望自己有所追求。