温州又出务实经验 选稿:上官贤  来源:东方网   作者:万润龙   　 2004年11月29日 10:16 　 　　从本月25日开始，温州市委、市政府对温州干部的外出考察有了严格的规定，其中包括，干部外出考察时间不得超过一星期；各级干部外出考察必须经过批准，并须汇报考察效果。 　　    这项规定的出台缘于一次调查。今年9月，温州市纪委就干部外出考察做了专项调查。结果表明，今年1至8月，温州市各部门外出学习考察共465批，1244人次，其中50人以上团体6批共320人次。个体费用人均支出2860元，最高费用每人次达到1.8万元。这些数字并不包括通过正常程序批准而外出学习、考察的人次，也不包括国有企业和事业单位的干部。 　  　调查结果表明，大多数外出考察名不副实。比如，西藏、新疆是不少单位和部门外出学习、考察的热门地点，就地理环境、气候条件等条件而言，新疆、西藏、内蒙古、青海等地与温州几乎完全不同；有的环保干部去华北某省考察，而那个省是有名的污染大省；还有的干部去边境城市考察，理由更不着边际；还有党校系统举办的上岗培训、后备干部培训，动辄3个月，外出考察是必修的“课程” 　　    温州市委、市政府推出的八项措施包括以下主要内容：严格控制党政机关自行组织外出学习、考察；外出考察需报告考察目的、出发返回时间、考察路线等内容，考察结束需提供考察收获汇报；时间控制在一周内，驻留城市不得超过3个；严格控制由学会、协会、培训中心等组织的一般性学习、培训和学术交流活动；外出学习的，不准擅自延长时间、绕道或中途滞留；对未经审批出国的，除个人承担全部费用外，还要根据情节轻重，给予党纪政纪处分，并追究相关人员责任。 　   　听闻温州出了这样务实的措施，欣喜之余拿计算机算了一笔全国的帐，结果十分吓人：如果将700余万人口的温州当作一个平均数（温州虽富，但党政部门历来务实，因此外出考察的干部比外地少得多），那么，全国党政干部每年用于“外出考察”的钱在数百亿元之巨，还不包括干部出国考察的部分和国有企事业单位的考察费用。 　   　多年来，从中央到地方的各级领导部门就控制干部外出考察已经下发过不少文件，所有文件几乎都有“从严把关”的要求。但事实上却无“关”可把，因为对干部外出考察没有具体的规定，只是原则上的要求。因此出现了“文件年年下，干部照样玩”的局面。 　　    其实，许多考察根本就经不起问：你搞农业的跑去新疆、西藏干什么？搞环保的去污染严重的省市取什么经？管卫生的凭什么去考察“城市化进程”？外出考察，怎么改道去了俄罗斯…… 　   　依我看，如果真想取人真经，“外出考察”并非唯一渠道。如今的信息传递通道既快又多，在网上一查，或者向对方要一些经验汇编，再做一些电话联络，考察的目的不难达到。 　　    温州的做法，值得各地仿效。